Ковельський міськвиконком розглянув зміни до бюджету

Відбулося позачергове засідання виконавчого комітету, на якому розглянуто питання про внесення змін до міського бюджету на 2016 рік. З інформацією з цього питання виступила начальник фінансового управління Валентина Романчук, яка звернула увагу присутніх на особливості бюджетного процесу. Міський бюджет на 2016 рік, прийнятий 24 грудня 2015 року, Закон України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" - 25 грудня 2015 року, внесено зміни до Податкового та Бюджетного кодексів України, які вводяться в дію з 1 січня 2016 року. Для приведення обсягів міжбюджетних трансфертів у відповідність до Державного бюджету та Бюджетного кодексу скориговано обсяги доходів та видатків загального та спеціального фондів першочергових показників міського бюджету на 2016 рік.

Обсяг доходів загального фонду бюджету міста (без врахування трансфертів) на 2016 рік збільшено на 13639,5 тисяч гривень.

З підвищенням ставки оподаткування з 15% до 18% збільшено прогнозний обсяг податку на доходи фізичних осіб на 8540,9 тис.грн. і обраховано в сумі 59851,7 тис.грн.

Через підвищення вартості підакцизних товарів (тютюнових виробів, алкогольних напоїв) збільшено прогнозний показник акцизного податку з реалізації суб"єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на 2078,3 тис.грн. і визначено в сумі 34700 тис..грн.
•        У зв”язку з відміною пільг (стосовно площі житлової нерухомості), які встановлюють органи місцевого самоврядування, збільшено прогноз надходжень податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками житлової нерухомості на 7,5 тис.грн., фізичними особами - на 44,0 тис.грн. і обраховано в сумах відповідно 17,5 тис.грн. та 114,0 тис.грн.
•        Враховучи фактичні надходження плати за землю у 2015 році та проведення індексації нормативної грошової оцінки землі збільшено прогнозний обсяг плати за землю на загальну суму 1306,3 тис.грн. і обраховано в сумі 14671,3 тис.грн.
•        Оскільки зменшено поріг перебування на спрощеній системі для 3-ї групи платників з 20 млн.грн. до 5 млн.грн. та підвищено ставки для платників цієї групи з 2% до 3% та з 4% до 5% зменшено прогнозні показники єдиного податку з юридичних осіб на 20,0 тис.грн. та збільшено- єдиного податку з фізичних осіб на 300,0 тис.грн. і визначено відповідно в сумах 1510,0 тис.грн. та 11470,0 тис.грн.
•        Прогнозуються надходження плати за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів в сумі 310,0 тис.грн.
•         Із зарахуванням з 1 січня 2016 року до місцевих бюджетів адміністративного збору за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень збільшено прогнозний обсяг плати за надання адміністративних послуг на 834,7 тис.грн. і обраховано в сумі 11536,7 тис.грн.
•       З урахуванням фактичних надходжень за 2015 рік збільшено прогнозний показник державного мита 267,3 тис.грн. і визначено в сумі 2117,3 тис.грн.
•        Беручи до уваги динаміку надходжень у попередні роки, збільшено прогнозний показник по адміністративних штрафах на 14 тис.грн. і обраховано в сумі 26,0 тис.грн.
•       Обсяг доходів спеціального фонду бюджету міста на 2016 рік збільшено на 956,1 тис.грн. Валентина Олександрівна акцентувала, що у зв”язку з передачею закладів професійно-технічної освіти на фінансування за рахунок бюджетів міст обласного значення (ст. 27 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік), збільшено власні надходження бюджетних установ на 900,0 тис.грн. і визначено в сумі 12632,7 тис.грн.
Вносяться зміни до обсягів субвенцій з державного бюджету. Зокрема, субвенції на соціальний захист населення встановлюються на рівні:
-    субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям – 100345,6 тисяч гривень;
-    субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло- водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот - 84340,6 тисяч гривень;
-    субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу – 104,4 тисяч гривень;
-    субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною" – 494,4 тисячі гривень.
Відповідно до цих обсягів вносяться зміни до видаткової частини міського бюджету по видах виплат та компенсацій.
Змінено обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання витратних матеріалів для закладів охорони здоров'я та лікарських засобів для інгаляційної анестезії – 40,0 тисяч гривень.
Змінюються обсяги освітньої та медичної субвенцій та встановлюються в розмірі відповідно 65559,3 тисячі гривень та 44364,6 тисячі гривень. Крім цього медична субвенція передається до міського бюджету з бюджету Ковельського району в сумі 16886,1 тисячі гривень, з бюджету Велицької об’єднаної територіальної громади – 2359,6 тисячі гривень та з Голобської об’єднаної територіальної громади – 4501,4 тисячі гривень. Медична субвенція збільшується також на розмір коштів для забезпечення проведення програмного гемодіалізу на суму 5522,7 тисячі гривень та на 1800,0 тисяч гривень для поточного утримання вузлової лікарні ДТГО станції Ковель. Загальний обсяг медичної субвенції становить 75434,4 тисячі гривень.

Для утримання вузлової лікарні з міського бюджету виділяються кошти в сумі 1800,0 тисяч гривень для обслуговування жителів міста.
За рахунок загального фонду міського бюджету додатково виділяються кошти на галузь “Охорона здоров’я” в сумі 3785,1 тисяч гривень.

З ініціативи міського голови Олега Кіндера за рахунок міського бюджету виділяються кошти для забезпечення харчування учнів 1-4 класів та пільгових категорій школярів до кінця навчального року в сумі 1658,0 тисяч гривень. Всього додатково виділяється коштів із загального фонду міського бюджету на утримання загальноосвітніх шкіл на загальну суму 4624,2 тисячі гривень.

По дитячих дошкільних закладах освіти харчування залишається на тому ж рівні, що у попередньому бюджетному періоді (40 відсотків за рахунок бюджетних коштів).
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 89 Бюджетного кодексу України (із змінами) для фінансування з міського бюджету у 2016 році передаються видатки на утримання професійно-технічних навчальних закладів, які розташовані на території міста Ковеля. Це два професійно-технічних навчальних заклади: професійно-технічне училище №5 та Ковельський професійний ліцей.

Головним розпорядником цих коштів визначено відділ освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради.

На вищезгадані цілі з міського бюджету передбачені кошти в сумі 6756,443 тисячі гривень, з них на заробітну плату та нарахування на заробітну плату – 2967,8 тисячі гривень (забезпечить потребу в коштах на січень-травень), на оплату енергоносіїв – 2065,6 тисяч гривень, на виплату стипендій 1310,0 тисяч гривень, харчування - 1057,6 тисяч гривень. Члени виконкому рекомендували профінансувати ці витрати з міського бюджету лише на перший квартал.

У зв’язку з тим, що з державного бюджету не передбачено субвенції на надання інших пільг, за рахунок коштів міського бюджету передбачаються видатки на фінансування пільг за послуги зв’язку в сумі 485,0 тисяч гривень, на компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян – 975,0 тисяч гривень.

Зі збільшенням надходжень до міського бюджету, збільшено резервний фонд, який тепер становитиме 1300,0 тисяч гривень.
З врахуванням зазначених змін загальний обсяг доходів міського бюджету на 2016 рік складає 486897,421 тисячі гривень, в тому числі доходи загального фонду –472074,1тис.грн.   (+ 82592,3 тисячі гривень до попередньо прийнятого бюджету по загальному фонду) та доходи спеціального фонду – 14823,3 тисячі гривень (+ 956,1 тисячі гривень). Видатки бюджету відповідно складають - 486897,421 тисячі гривень.

Підсумовуючи сказане, Валентина Романчук зауважила, що через зміни у бюджетному процесі та непередбачувані навантаження на міський бюджет виникло чимало проблемних питань, які стосуються фінансування закладів профтехосвіти, медицини, освітньої галузі, пільг. Всі вони викладені в офіційному листі, який скеровано в Міністерство фінансів України і в Асоціацію міст України.

Член виконкому, головний лікар Ковельського МТМО Олег Самчук виступив із заявою, що фінансування з міського бюджету закладів профтехосвіти негативно вплине на забезпечення бюджетними коштами соціальної сфери міста, в тому числі охорони здоров’я. На його переконання, функціонування профтехосвіти має здійснюватись за рахунок державного бюджету, тим паче, що місто не є власником майна цих закладів. Він запропонував звертатися до Верховної Ради України, народних депутатів з проханням врегулювати ці питання.
Пропозицію підтримали члени виконкому Заікін М.М., Сілівончик В.К. та Мякота П.І.

Міський голова Олег Кіндер доручив начальнику управління освіти задіяти до робочого процесу щодо розв’язання нагальних проблем колективи, профспілкові організації ПТУ №5 та професійного ліцею. Підготувати звернення до обласної ради, голови Волинської облдержадміністрації Гунчика В.П. з проханням при розподілі вільних залишків виділити кошти для закладів профтехосвіти Ковеля. Вивчити думку батьківських комітетів, педагогічних колективів всіх загальноосвітніх шкіл міста щодо спрямування коштів з міської казни на організацію харчування дітей 1-4 класів.

Крім того, міський голова дав доручення своєму заступнику Андрію Товстизі та начальнику управління праці та соціального захисту населення Софії Сагаль підготувати відповідні звернення до Верховної Ради України, народних депутатів стосовно виплати заборгованості житлово-комунальним підприємствам міста за надані пільги та субсидії та фінансування інших пільг (послуги зв’язку, автоперевезення, санаторно-курортне лікування) з державного бюджету.

Питання про внесення змін до міського бюджету на 2016 рік розглянуть депутати міської ради на сесії 28 січня.

22-01-2016

Повернутися назад